Правда об обязательной сертификации отопительных приборов в России

В 2018 году в России введена обязательная сертификация отопительных приборов, поступающих на рынок страны. Но реализация программы сертификации вызывает неоднозначную реакцию участников рынка. О целях программы, задачах, которые она должна решить, а также сопровождающих её проблемах редакция журнала «Потребитель» побеседовала с членом президиума НП АВОК, председателем экспертного совета Ассоциации производителей радиаторов отопления (АПРО), генеральным директором ООО «Витатерм» Виталием Ивановичем Сасиным.

В. И. Сасин, председатель экспертного совета АПРО, директор ООО «Витатерм»

Виталий Иванович, расскажите, пожалуйста, о предпосылках введения обязательной сертификации отопительных приборов в России.

Для начала немного истории. В советское время разнообразие отопительных приборов было невелико. Их успевали испытывать и проверять, для них даже готовили справочники, по которым проектировщики могли грамотно рассчитывать системы отопления. Потом, в связи с развитием строительства, в том числе панельного, отопительных приборов стало не хватать, поэтому начали производить больше видов приборов, как примитивных, так и хороших, а для них нужны были новые данные для расчётов. Тогда отдел отопительных приборов НИИ сантехники (в дальнейшем ООО «Витатерм») организовал выпуск рекомендаций по применению отопительных приборов. Потребность в такого рода рекомендациях резко возросла, когда российский рынок перестал быть закрытым и на него хлынул поток зарубежных радиаторов и конвекторов. Но поначалу этот поток был достаточно организованным и, хотя производители зарубежных радиаторов испытывали их по своим стандартам, поставщики понимали, что нужно сопроводить их данными и по российским нормативам. В связи с этим мы начали подготовку рекомендаций по применению отопительных приборов, и российских, и зарубежных, где содержался полный и необходимый материал для проектирования систем отопления.

Однако позже, в кризисные годы, на российский рынок начали в изобилии поступать приборы отопления, вообще не проходившие никаких проверок. Это были преимущественно зарубежные модели — в частности, из Китая, но встречались и российские образцы. На рынок попала масса приборов отопления, на упаковке которых были указаны параметры, но никто не проверял, соответствуют ли они действительности. Когда некоторые из этих приборов впоследствии стали испытывать в России, обнаружилось, что некоторые характеристики завышены на 10–50 %. В первую очередь это данные по теплоотдаче, но также нередко и по прочности.

На рынке сложилась неприятная ситуация: у непроверенных моделей были заявлены более высокие показатели, чем у отопительных приборов производителей, которые проходили испытания и честно указывали характеристики. Из­за этого, а также из­за более высокой себестоимости собственных продуктов добросовестные производители оказались в сложных условиях конкуренции с дешёвыми и некачественными отопительными приборами. Кроме того, из­за низкого качества непроверенной продукции и несоответствующей указанным данным тепловой мощности участились случаи аварий в системах отопления и недогрева помещений.

Испытание на толщину металла в элементах конструкции прибора отопления — одно из обязательных для получения сертификата

Бывало так, что отопительные приборы проходили испытания в России, но их характеристики менялись уже после испытаний. Например, многие производители проводили реконструкцию на заводах и затем выпускали приборы с уменьшенной толщиной стенки. Это удешевляло производство, но в то же время сказывалось на прочности изделий. Порой такие изменения конструкции вели и к уменьшению теплового потока радиаторов. В частности, это касается стальных панельных радиаторов, у которых толщина металла влияет на передачу тепла от одних элементов конструкции к другим. Причём, если изменение толщины стального листа в самой панели меняло тепловой поток лишь незначительно, на 0,5–1,5 %, то уменьшение толщины стали в оребрении снижало теплоотдачу уже существеннее, на 5–8 %.

Какой путь прошла программа сертификации от идеи до реализации на законодательном уровне?

Чтобы выйти из сложившегося положения, в 2015 году в России создали Ассоциацию производителей радиаторов отопления — АПРО. Несмотря на название, сейчас в ведении этой организации находятся не только радиаторы, но и конвекторы. АПРО начала готовить программу обязательной сертификации приборов отопления, поступающих в продажу на российском рынке.

17 июня 2017 года было принято постановление Правительства РФ № 117 «О введении обязательной сертификации отопительных приборов (радиаторов отопления и конвекторов)». Правительство дало год на внедрение правил сертификации отопительных приборов. В соответствии с этим документом с 27 июня 2018 года каждый прибор отопления, поступающий в продажу на российском рынке, должен пройти испытания на соответствие заявленным характеристикам и получить сертификат в аккредитованной лаборатории.

В настоящее время испытания проходят по старым действующим нормам, прописанным в ГОСТ 31311 «Приборы отопительные. Общие технические условия» и Р 53583 «Приборы отопительные. Методы испытаний». Однако в ближайшие месяцы (ориентировочно в начале следующего года) эти ГОСТы должны выйти в новых исправленных редакциях.

Среди прочих корректив — расширение номенклатуры приборов, подлежащих сертификации. Теперь в их число входят и конвекторы, встраиваемые в конструкцию пола, и плинтусные конвекторы. Правда, в том что касается сертификации такого рода конвекторов, ещё не всё ясно. Ведь по действующему ГОСТу приборы отопления испытывают в условиях, когда стена, у которой установлено изделие, либо не охлаждается, либо охлаждается, но за прибором предусмотрен утеплённый участок стены. Однако для конвекторов, встраиваемых в конструкцию пола, возможно проведение испытания в камере со стеной, охлаждаемой полностью, без утеплённого заприборного участка. Это позволило бы упростить организацию испытаний в лаборатории. Тем более что разница между результатами испытаний с утеплённым участком за конвектором и без него незначительна — 1–2 %.

Специалисты «Витатерм» проводили испытания по российским нормам и разрабатывали рекомендации по применению ко многим приборам отопления на российском рынке ещё до старта программы обязательной сертификации

У программы сертификации благие цели, но скорость проведения испытаний оставляет желать лучшего — многим производителям приходится ожидать начала испытаний своей продукции месяцами. Почему так происходит?

Это связано с нехваткой лабораторий для проведения испытаний в рамках программы сертификации. Аккредитация многих лабораторий до сих пор затягивается, поэтому уже действующих лабораторий очень мало. Более того, одна из первых аккредитованных лабораторий была дискредитирована — результаты её испытаний вызывали подозрения, в итоге АПРО отозвала у неё аккредитацию.

Фактически сейчас работают две­три лаборатории, из которых одна (в Ижевске) пока не может выполнять прочностные испытания и занимается только остальными. Несколько лабораторий в стране находятся в процессе аккредитации, а ещё несколько могли бы проводить испытания, но из­за высокой стоимости вхождения в программу отказались от участия. Мы наблюдаем также другую проблему — нехватку грамотных специалистов для работы с полученными данными.

Среди связанных с лабораториями вопросов, которые пока не решены, — их независимость. Изначально предполагалось, что все лаборатории, участвующие в сертификации, должны быть независимыми. Однако на практике оказалось, что некоторые хорошие лаборатории, которые по оснащению и условиям в состоянии проводить необходимые испытания, действуют на базе производителей радиаторов. Впрочем, они могут выполнять испытания продукции любых компаний и делают это.

Много ли участников рынка отопительных приборов уже прошли сертификацию?

По данным АПРО, уже более четверти. Но эта статистика включает и тех производителей, кто получил сертификаты в лаборатории, вызвавшей подозрения и лишившейся аккредитации. Что будет с выданными ею сертификатами, пока не решено.

Что, если производитель уже проходил испытания в добровольном порядке до вступления в силу этого решения? Действительны ли результаты этих испытаний?

Нет, эти результаты теперь недействительны, испытания нужно проходить снова — в аккредитованных лабораториях в соответствии с программой сертификации.

Каков алгоритм проведения сертификации?

Производитель приборов отопления должен обратиться в аккредитованный орган по сертификации. Тот, в свою очередь, определяет комиссию, которая выезжает на завод и осматривает его с целью определить, соответствует ли производство заявленному качеству. Комиссия также отбирает образцы для проведения испытаний. Орган по сертификации выбирает лабораторию, куда будут направлены эти образцы. Оплату испытаний производят тоже через орган по сертификации, а не напрямую лаборатории. После проведения испытаний лаборатория передаёт результаты в орган по сертификации, а тот выдаёт на их основании сертификат.

Такая схема должна обеспечить честность испытаний, так как производители заранее не знают, в какую лабораторию попадут их образцы. Хотя в настоящее время из­за малого числа действующих лабораторий это пока не работает, но даже сейчас производитель не может сам договариваться напрямую с лабораторией, минуя органы по сертификации.

В течение какого срока действителен сертификат, полученный в рамках программы?

Если основные показатели по теплотехнике, прочности, герметичности и антикоррозийным свойствам отопительного прибора отвечают требованиям, то они получают сертификат, действующий в течение пяти лет с периодическими поверочными испытаниями.

Бывает, что у радиатора стенки разной толщины. В таких случаях при замерах учитывают наименьший результат

Случалось ли, что приборы отопления не проходили испытания и не получали сертификаты? Какие виды чаще всего не проходят сертификацию и по каким причинам?

Да, благодаря программе сертификации мы не пропустили на рынок уже множество радиаторов — как китайского производства, так и отечественного.

Стальные панельные радиаторы, если не проходят сертификацию, то в основном по причине несоответствия толщины металла в конструкции приборов и по давлению. Алюминиевые приборы тоже обычно не проходят испытания по толщине металла, а также по прочностным характеристикам. У биметаллических радиаторов нередко выявляют завышенные характеристики теплоотдачи и давления. Были случаи, когда из­за изменения конструкции при производстве — в частности уменьшения рёбер — снижалась теплоотдача чугунных радиаторов.

Также было выявлено много конвекторов кустарного производства, выполненных без дорнования, из газоводопроводных труб. При таких условиях производства невозможно обеспечить качественный контакт с оребрением, что, конечно, ведёт к плохим характеристикам по теплоотдаче. И доля таких конвекторов на рынке оказалась не так уж и мала.

Как скажется программа сертификации на рынке отопительных приборов?

Мы ожидаем, что сертификация наведёт порядок на рынке, что мы успешно проведём испытания основных видов отопительных приборов и обеспечим честную конкуренцию производителей. Программа должна дать покупателям и проектировщикам реальные данные по тепловым характеристикам, прочностным свойствам и долговечности радиаторов и конвекторов. Однако не исключены и негативные последствия.

Одно из них может быть связано с повышением рыночной стоимости приборов отопления, так как испытания сейчас очень дорого обходятся производителям. Дело в том, что ГОСТ на правила сертификации требует огромного количества испытательных образцов — для каждой модели отопительного прибора необходимо предоставить для испытаний три образца. Один из них будет испытан на соответствие тепловых характеристик — теплового потока, второй — на статическую прочность и герметичность, а третий — на толщину металла в стенках прибора и других элементах его конструкции. Это требование сейчас распространяется на модели всех вариантов высот в линейках производителей. Чтобы сертифицировать их все, производитель может затратить миллионы рублей, это очень большие финансовые затраты.

«Витатерм» ищет способы уменьшить эти расходы, сократив количество испытаний. Мы рассматриваем возможность перехода на специальную систему расчёта отдельных моделей вместо того, чтобы их испытывать. Если в модельный ряд входят несколько приборов разной высоты, мы можем испытать не все подряд, а три или даже две модели из него, а данные для остальных рассчитать с помощью интерполяции и экстраполяции. Эту методику давно и успешно используют на Западе. Применение её в России позволит уменьшить число испытываемых образцов, а значит, снизить и расходы производителей.

Кроме того, по нынешним правилам для получения сертификата испытания должны проходить не только модели разной высоты, но и модификации одной и той же модели. Это, например, приборы с нижним подключением, со встроенным термостатическим клапаном и т. д. Всё это тоже ведёт к значительным финансовым издержкам производителей. Специалисты «Витатерм» считают, что модификации отопительного прибора отдельно испытывать для сертификации не нужно, достаточно провести испытания базовой модели. Как показала практика, различия в результатах у таких образцов незначительны и существенного влияния не оказывают.

Есть также ещё одна проблема, возникающая вследствие реализации программы сертификации. Как мы уже отмечали, испытания обходятся производителям очень дорого. Большие финансовые затраты могут привести к тому, что у производителей уже не будет возможности оплачивать разработку рекомендаций по применению отопительных приборов. Однако рекомендации содержат важную для проектировщиков информацию, которую не дают испытания для получения сертификата. Ведь в ходе сертификации лаборатория проверяет только номинальный тепловой поток и максимальное давление в системе для приборов отопления, а чтобы определить, как зависит теплоотдача от расхода теплоносителя, от места установки и т. д., необходимы дополнительные испытания. И если для многих радиаторов и конвекторов, которые давно присутствуют на рынке и ранее проходили добровольную сертификацию, существуют ранее разработанные рекомендации, способные послужить ориентиром для проектировщиков, то для новых отопительных приборов такие данные взять неоткуда. К слову, некоторые производители новых моделей радиаторов в целях экономии вместо того, чтобы сначала провести определительные испытания, а потом пройти поверочные сертификационные, пытаются объединить их. Хотя по правилам для получения сертификата производители должны проводить предварительные испытания и только затем, имея данные по своим приборам, проходить испытания на получение сертификата.

Качество контакта между внутренним стальным каналом и алюминиевой частью биметаллического радиатора может различаться, поэтому в качестве образцов для межлабораторных испытаний они не подходят

Испытания приборов отопления в рамках программы проводят лаборатории, расположенные в разных городах, с разным оснащением и уровнем специалистов. Насколько идентичны результаты, которые они получают?

Сопоставимость результатов испытаний, проведённых в разных лабораториях, — это ещё один вопрос, требующий решения в ближайшее время. Для этого АПРО планирует провести межлабораторные сравнительные испытания, в ходе которых в лабораториях будут тестировать одни и те же приборы отопления для сравнения результатов. Для испытания будут отобраны три образца радиаторов одного производителя с закрытыми опознавательными знаками — чтобы бренд и модель нельзя было определить. Затем эти приборы будут по очереди проходить испытания в разных лабораториях.

Однако важно правильно подобрать приборы отопления для сравнительных испытаний. Мы считаем, что для этой процедуры нельзя использовать конвекторы и биметаллические радиаторы. В этих отопительных приборах качество контакта между элементами конструкции может меняться, а с ними — и тепловые характеристики. «Витатерм» рекомендует проводить сравнительные межлабораторные испытания на стальных панельных радиаторах, трубчатых радиаторах из нержавеющей стали либо алюминиевых радиаторах.

К слову, у «Витатерм» в своё время уже был опыт проведения подобных сравнительных испытаний — разработанные нами трубчатые радиаторы из нержавеющей стали были отправлены в несколько лабораторий. Несмотря на то, что в лабораториях применяли различные методики испытаний, результаты тогда практически не отличались — расхождения составляли порядка 1–2 %.

Интервью опубликовано в объединённом выпуске «Осень-зима 2018»
журналов «Инструменты» + «Всё для стройки и ремонта» + «GardenTools»
серии «Потребитель».

Архив всех выпусков в pdf-формате смотрите здесь.